重污染天納入突發(fā)事件應(yīng)急管理
本報(bào)訊（記者張航）昨天（14日）國(guó)務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議，部署大氣污染防治十條措施，研究促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。記者注意到，在治污“國(guó)十條”中，將推進(jìn)建立環(huán)渤海包括京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，構(gòu)建對(duì)各省（區(qū)、市）的大氣環(huán)境整治目標(biāo)責(zé)任考核體系。同時(shí)將重污染天氣納入地方政府突發(fā)事件應(yīng)急管理，根據(jù)污染等級(jí)及時(shí)采取重污染企業(yè)限產(chǎn)限排、機(jī)動(dòng)車限行等措施。
會(huì)議認(rèn)為，大氣污染防治既是重大民生問題，也是經(jīng)濟(jì)升級(jí)的重要抓手。我國(guó)日益突出的區(qū)域性復(fù)合型大氣污染問題是長(zhǎng)期積累形成的。治理好大氣污染是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須用硬措施完成硬任務(wù)。
今天上午，記者登錄中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站的全國(guó)空氣質(zhì)量實(shí)時(shí)發(fā)布平臺(tái)，看到整個(gè)京津冀地區(qū)監(jiān)測(cè)點(diǎn)一片深色，有土黃色的輕度污染、紫色的重度污染。上午9點(diǎn)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，北京東城東四站的PM2.5實(shí)時(shí)濃度為98微克/立方米；東南方向的天津北辰科技園區(qū)的PM2.5的實(shí)時(shí)濃度為126微克/立方米；河北保定監(jiān)測(cè)站的PM2.5實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)高達(dá)174微克/立方米。
中國(guó)科學(xué)院大氣物理所研究員王躍思此前接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，“北京本地的機(jī)動(dòng)車、油煙，河北的燃煤，天津的石化行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物，構(gòu)成了北京以PM2.5為主污染物的主要來(lái)源”，北京城區(qū)五環(huán)內(nèi)幾乎沒有工業(yè)，但500多萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車大多集中在這一地區(qū)，密度大，城市交通擁堵加劇了汽車尾氣排放量。
市環(huán)保局大氣處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，北京三面環(huán)山不靠海的地形特征決定了北京非常容易受到外來(lái)污染物輸送的影響，“東南風(fēng)一起，河北、天津的污染物就會(huì)往北京傳輸，也就造成了北京區(qū)域內(nèi)污染物濃度南高北低的特點(diǎn)。”
昨天，清華大學(xué)、北京大學(xué)多位大氣環(huán)境學(xué)教授認(rèn)為，治理大氣環(huán)境污染，區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控勢(shì)在必行，“奧運(yùn)期間聯(lián)防聯(lián)控，北京空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)就說(shuō)明這是有效的，當(dāng)然，聯(lián)防聯(lián)控的細(xì)則、考核需要有針對(duì)性，但必須要有。”記者注意到，今年3月，《北京市2013年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃分解措施》公布，其中就包括：推進(jìn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制建設(shè)。
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治污“國(guó)十條”
1.減少污染物排放。全面整治燃煤小鍋爐，加快重點(diǎn)行業(yè)脫硫脫硝除塵改造。整治城市揚(yáng)塵。提升燃油品質(zhì)，限期淘汰黃標(biāo)車。
2.嚴(yán)控高耗能、高污染行業(yè)新增產(chǎn)能，提前一年完成鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等重點(diǎn)行業(yè)“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。
3.大力推行清潔生產(chǎn)，重點(diǎn)行業(yè)主要大氣污染物排放強(qiáng)度到2017年底下降30％以上。大力發(fā)展公共交通。
4.加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，加大天然氣、煤制甲烷等清潔能源供應(yīng)。
5.強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保指標(biāo)約束，對(duì)未通過能評(píng)、環(huán)評(píng)的項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)開工建設(shè)，不得提供土地，不得提供貸款支持，不得供電供水。
6.推行激勵(lì)與約束并舉的節(jié)能減排新機(jī)制，加大排污費(fèi)征收力度。加大對(duì)大氣污染防治的信貸支持。加強(qiáng)國(guó)際合作，大力培育環(huán)保、新能源產(chǎn)業(yè)。
7.用法律、標(biāo)準(zhǔn)“倒逼”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。制定、修訂重點(diǎn)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，建議修訂大氣污染防治法等法律。強(qiáng)制公開重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息。公布重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量排名。加大違法行為處罰力度。
8.建立環(huán)渤海包括京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)人口密集地區(qū)和重點(diǎn)大城市PM2.5治理，構(gòu)建對(duì)各省（區(qū)、市）的大氣環(huán)境整治目標(biāo)責(zé)任考核體系。
9.將重污染天氣納入地方政府突發(fā)事件應(yīng)急管理，根據(jù)污染等級(jí)及時(shí)采取重污染企業(yè)限產(chǎn)限排、機(jī)動(dòng)車限行等措施。
10.樹立全社會(huì)“同呼吸、共奮斗”的行為準(zhǔn)則，地方政府對(duì)當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量負(fù)總責(zé)，落實(shí)企業(yè)治污主體責(zé)任，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，倡導(dǎo)節(jié)約、綠色消費(fèi)方式和生活習(xí)慣，動(dòng)員全民參與環(huán)境保護(hù)和監(jiān)督。
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