從今年5月1日起，濟(jì)南市最嚴(yán)格的水資源管理制度正式實(shí)施。新的《濟(jì)南市水資源管理?xiàng)l例》除了在內(nèi)容上比過去使用的《濟(jì)南市水資源管理辦法》增多以外，在意義上也較之前有了很大變化。記者在采訪中了解到，《條例》將科學(xué)配置水資源，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用水和生態(tài)環(huán)境用水，加大社會(huì)水資源保護(hù)意識(shí)、節(jié)約用水意識(shí)和水患意識(shí)，建立節(jié)約用水技術(shù)的推廣體系。
隨著濟(jì)南市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，水資源供需矛盾日益突出，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率低，水環(huán)境污染有加劇趨勢(shì)，特別是在干旱年份和季節(jié)，生活和生產(chǎn)用水與保持泉水噴涌的“生態(tài)用水”矛盾尤為尖銳，濟(jì)南市的基本水情為水資源管理提出了更嚴(yán)的要求。2011年中央、省委、市委三個(gè)1號(hào)文，2012年國(guó)務(wù)院3號(hào)文《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》，省政府《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)〔2012〕3號(hào)文件實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施意見》(魯政發(fā)〔2012〕25號(hào))，都明確提出實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措。在此背景下，立足濟(jì)南市實(shí)際，對(duì)2001年頒布的《濟(jì)南市水資源管理辦法》進(jìn)行修訂。
據(jù)市水利局水政處處長(zhǎng)張玉堂介紹，修改《辦法》有多方面原因，《辦法》已實(shí)施10多年時(shí)間，在這期間，上位法針對(duì)國(guó)家水資源管理的形勢(shì)作了一些調(diào)整，地方法規(guī)要符合上位法，所以《濟(jì)南市水資源管理?xiàng)l例》也是對(duì)上位法的及時(shí)跟進(jìn)。
除此之外，管理體制的變化和供水結(jié)構(gòu)調(diào)整也是修改辦法的主要因素之一。“自從《辦法》出臺(tái)以后，濟(jì)南市包括臥虎山水庫(kù)、狼貓山水庫(kù)、玉清湖水庫(kù)等幾個(gè)水源地，由城市供水部門管理統(tǒng)一到水利部門，由水行政主管部門統(tǒng)一管理水資源，修改之后將便于管理。”張玉堂說，《條例》還將對(duì)用水總量指標(biāo)、用水效率指標(biāo)、排污總量指標(biāo)實(shí)施嚴(yán)格管理，并新增水資源的規(guī)劃。張玉堂表示，過去，很多項(xiàng)目是先制定，再去調(diào)配水資源。水資源是服務(wù)于城市社會(huì)發(fā)展的，《條例》里明確指出，特別是重大項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)厮Y源條件相適應(yīng)，城市發(fā)展規(guī)劃要服從于水資源調(diào)配。另外，《條例》還針對(duì)濟(jì)南市一些實(shí)際情況，從保泉、水生態(tài)文明市建設(shè)的角度出發(fā)，結(jié)合具體取用水管理出現(xiàn)的一些問題，就加強(qiáng)這方面管理作了一些修改。
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