暴雨來臨時，內澇多發(fā)的武漢城區(qū)哪些區(qū)域、哪些點、哪條線路容易產(chǎn)生內澇漬水，嚴重程度如何？近日，湖北省武漢市區(qū)域氣候中心與市水務局聯(lián)合編制完成了該市第一幅城區(qū)內澇風險圖，清晰地標注了武漢三鎮(zhèn)六個城區(qū)66處內澇風險區(qū)域、風險點（線）及其風險等級。
城市內澇日趨嚴重
近年來，武漢市幾乎每逢暴雨必現(xiàn)澇情，“到武漢去看海”成為網(wǎng)友們無奈的笑談。2011年6月18日，一場大暴雨使武漢市出現(xiàn)88個漬澇點；2013年7月5日至7日，受大暴雨襲擊，武漢市50多條交通干道、75個小區(qū)受淹。
武漢區(qū)域氣候中心副主任洪國平說，內澇成因是多方面的。從氣候角度分析，研究表明，自1983年氣候明顯變暖以來，武漢市短時致澇暴雨發(fā)生頻率有增多趨勢，強度有加大趨勢，而這種降雨正是導致城市內澇的“元兇”。從城市基礎設施角度分析，主要有城市早期排水管網(wǎng)設計能力偏低、設施不完善、雨污混排，城市化進程加快，大量建設工程同期施工等人為原因。
記者了解到，按照2011年我國新修訂的城鎮(zhèn)排水設施建設標準《室外排水設計規(guī)范》要求，城市一般地區(qū)排水設施的設計暴雨重現(xiàn)期為1至3年，重要地區(qū)3至5年，特別重要地區(qū)10年以上。而在實施過程中，大部分城市普遍低于上述標準或采取下限標準。武漢市排水管網(wǎng)設計標準大部分地段暴雨重現(xiàn)期為1年，局部低洼地段為2至5年。
摸清底細加強防御
洪國平介紹，在單位時間內落到市區(qū)路面或地面的降水一部分被滲透吸收，另一部分形成徑流。如果雨強過大，徑流超過管網(wǎng)體系的抽排能力，剩余徑流就會依重力勢能向低洼地區(qū)匯集，進而形成內澇。因此，只有超過致澇臨界雨量的暴雨才會形成內澇。而臨界雨量是指一定時間內排水管網(wǎng)體系能夠消化的最大雨量。
武漢城區(qū)內澇風險圖利用基于GIS的暴雨洪澇淹沒模型和市區(qū)排水管網(wǎng)數(shù)據(jù)、城市地形地貌及近年來的內澇數(shù)據(jù)，確定城市內澇臨界雨量，模擬在不同暴雨強度下城市內澇區(qū)域和淹沒深度，輸出淹沒區(qū)域圖，再疊加近年出現(xiàn)的內澇信息，根據(jù)內澇點所在淹沒區(qū)域、淹沒深度和在不同強度暴雨中出現(xiàn)的頻率，最終確定內澇點的風險等級。這張城區(qū)內澇風險圖分別繪出了武漢三鎮(zhèn)六區(qū)一級內澇高風險區(qū)20處、二級內澇中風險區(qū)15處和三級內澇低風險區(qū)31處。
上述內澇風險區(qū)是暴雨發(fā)生時武漢城區(qū)容易發(fā)生內澇風險的具體地點，其等級越高，發(fā)生內澇的可能性越大、漬水越深。內澇風險圖可為風險點附近的單位、學校、社區(qū)以及市民防災減災提供參考，也可用于指導水務和交通部門應對城市暴雨災害，如提前疏通管網(wǎng)、降低排澇前池水水位、加強設施維修維護、啟動交通應急響應等。
城市防澇納入規(guī)劃
在氣候變化的大背景下，針對城市擴張、建（構）筑物增多和湖泊、濕地、公園等大容量水體減少以及城市建設中的現(xiàn)實問題，洪國平建議，未來城市排水防澇規(guī)劃應納入城市發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城市生態(tài)建設規(guī)劃，并與城市防洪規(guī)劃協(xié)調銜接。
其一，規(guī)劃和設計城市防澇應充分了解該城市降水時空分布、極端降水特征；普查城市地表徑流、致澇臨界雨量、排水設施現(xiàn)狀，受納水體、湖泊、綠地、濕地、地面硬化及城市高程數(shù)據(jù)；普查近年內澇點，逐個分析其性質、原因及承災體受災情況，全面評估當前排水防澇能力。
其二，根據(jù)內澇風險區(qū)劃和分區(qū)暴雨強度公式，科學合理制定城市分區(qū)排水防澇設施建設標準，在人口、交通密集，災害易發(fā)，內澇風險等級高的地方，采用國家上限標準，特別重要且內澇風險等級特別高的地方，采用更高標準。
其三，城市重大項目、開發(fā)區(qū)建設應將項目氣候可行性論證作為可行性研究內容，新城區(qū)的規(guī)劃應盡可能實現(xiàn)雨污分排，或污水處理后再納入雨水抽排管網(wǎng)，盡可能保留和利用自然湖泊、森林、濕地、綠地、公園等雨水漬滲、蓄納生態(tài)設施，增加下凹式綠地、可滲路面等，降低地面徑流系數(shù)。
其四，根據(jù)內澇風險等級和暴雨強度有針對性地規(guī)劃舊（老）城區(qū)排水管網(wǎng)改造、雨污合流管網(wǎng)改造。
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