河流水質差是深圳人的心病。在當?shù)乇环Q為“兩河”的龍崗河、坪山河更是因為被廣東省環(huán)保廳掛牌督辦而被廣泛關注。如何提升河流水質？
在利用科技加密監(jiān)測、加大執(zhí)法力度的同時，淘汰落后產(chǎn)能、加快企業(yè)優(yōu)化升級才是治本之策。深圳環(huán)保人清醒地直面這一問題，也有智慧解決這一問題。
從現(xiàn)場檢查向現(xiàn)場核查轉變
2010年以來，深圳市不斷加大對“兩河”流域工業(yè)污染源的執(zhí)法檢查和整治力度，先后開展了龍崗、坪山“兩河”流域專項整治工作，對多家綜合電鍍廠含磷酸鹽污染因子的廢水是否分流、是否單獨處理等情況進行全面檢查。
截至目前，深圳市在“兩河”流域內(nèi)開展了20余次大規(guī)模的拉網(wǎng)式執(zhí)法，查處違法行為548起，處罰金額983萬元，吊銷排污許可證4家，限期治理4家，有力地打擊了企業(yè)的環(huán)境違法行為。
值得一提的是，執(zhí)法人員在對流域工業(yè)污染源進行全面掌握的基礎上，重點核查企業(yè)的用水量和排污狀況，通過對企業(yè)的排污申報、臺賬運行記錄、自來水公司的水費單、危險廢物轉移聯(lián)單以及藥品購置單據(jù)等原始記錄及數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計、對比，從而發(fā)現(xiàn)線索，找出問題。
這種由現(xiàn)場檢查到現(xiàn)場核查執(zhí)法方式的轉變，大大節(jié)省了人力、物力，也提高了執(zhí)法效能。
完善污染源在線監(jiān)控
據(jù)介紹，目前深圳已完成“兩河”流域內(nèi)全部國控、省控、市控污染源的在線監(jiān)控系統(tǒng)建設。在強制安裝COD、pH、流量在線監(jiān)測的基礎上，已選取部分企業(yè)開始先行試行安裝重金屬在線和自動采樣裝置。目前，已安裝自動采樣裝置10臺(家)、動力設備工況黑匣子兩套(試點兩家)、重金屬在線兩家(另有兩家正在安裝中)。
同時，他們進一步設置、細化監(jiān)控點位，并明確各監(jiān)控點位所對應控制的工業(yè)污染源，每月對監(jiān)控點位采樣監(jiān)測一次，借助監(jiān)測結果及時查處違法排污行為，以點帶面逐步排除不達標影響因素。 龍崗河所在的龍崗區(qū)大力推行環(huán)保信息化工程，對流域內(nèi)的重點排污企業(yè)實行24小時監(jiān)控，目前有71家重點企業(yè)聯(lián)網(wǎng)投入使用。
實施重污染行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級
要提高環(huán)境質量，就要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，推進企業(yè)優(yōu)化升級，這已成為人們的共識，也是治本之策。“兩河”流域所在的龍崗區(qū)和坪山新區(qū)已拿出“硬政策”，加快產(chǎn)業(yè)結構轉型升級步伐，依法淘汰低端產(chǎn)業(yè)，促進其轉型升級或引導退出。
龍崗區(qū)政府提出了2011年清理退出約2000家低端企業(yè)、2015年前清理退出5000家以上低端企業(yè)的工作目標，制定了操作性較強的工作措施，明確了區(qū)貿(mào)工、環(huán)保、勞動等相關部門的職責分工。
具體來說，為鼓勵和扶持低端產(chǎn)業(yè)轉型升級，龍崗區(qū)將從環(huán)保專項資金中給予轉型升級企業(yè)一定額度的資金扶持。對轉型企業(yè)在轉型過程中遇到的環(huán)保審批等問題，實施綠色通道，提供無償?shù)沫h(huán)保技術評估，提供積極主動的服務。對滿足現(xiàn)行環(huán)保標準要求、但希望退出的重點污染企業(yè)，經(jīng)核準后，從環(huán)保治理專項資金給予一定額度的資金補助。
坪山新區(qū)管委會的淘汰低端企業(yè)工作方案明確提出，將通過建立和完善產(chǎn)業(yè)標準，堅決淘汰和轉移一批落后產(chǎn)業(yè)和重污染企業(yè)，為發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)騰出空間。用3年時間，每年關停一批、轉移一批、轉型一批，力爭淘汰低端企業(yè)500家、升級轉型企業(yè)200家、淘汰重污染企業(yè)40家，實現(xiàn)新區(qū)產(chǎn)業(yè)結構全面升級，單位GDP能耗水耗下降10％的目標。
有數(shù)據(jù)顯示，2010年以來，“兩河”流域內(nèi)的21家市管電鍍、線路板企業(yè)中，有17家進行了優(yōu)化升級，總投入改造資金約7200萬元，目前已有12家企業(yè)改造完成，基本上穩(wěn)定達標排放。區(qū)管企業(yè)中共淘汰重污染企業(yè)11家、轉產(chǎn)轉型1家，減少污染生產(chǎn)線兩家，減少鍍種1家。
為了減緩新建、擴建項目對龍崗河、坪山河水環(huán)境質量影響，深圳市2010年繼續(xù)積極推動“兩河”流域建設項目分級審批工作，其中，全年共審批“兩河”流域建設項目440項，否定了17項。 “兩河”流域2010年各斷面水質綜合污染指數(shù)同比有所下降，重金屬指標總體達標。
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