近年來，各級(jí)地方政府加大環(huán)境保護(hù)投入，強(qiáng)化了環(huán)境綜合整治，特別是在小城鎮(zhèn)生活污水處理方面成效明顯。"十二五"期間，許多地方的小城鎮(zhèn)均將建成生活污水處理廠，這對(duì)促進(jìn)污染減排、改善水環(huán)境質(zhì)量等將起到重要推動(dòng)作用。
不過，筆者到基層走訪時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)有個(gè)別地方小城鎮(zhèn)生活污水處理廠沒有體現(xiàn)出效益，作用未能得到有效發(fā)揮。主要有以下原因:一是運(yùn)行費(fèi)用沒有到位，無法正常運(yùn)行；二是生活污水收集管網(wǎng)建設(shè)未跟上，污水處理率低，不能做到滿負(fù)荷工作；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位，環(huán)境意識(shí)差；四是有的地方環(huán)保目標(biāo)考核體系不健全，責(zé)任追究不到位；五是行政干預(yù)較大，環(huán)境監(jiān)管難。
那么，怎樣確保小城鎮(zhèn)生活污水處理廠最大限度地發(fā)揮效益呢？筆者建議如下:
加強(qiáng)環(huán)境宣傳。各級(jí)環(huán)保部門要通過多種形式的宣傳，讓廣大干部和群眾充分認(rèn)識(shí)到小城鎮(zhèn)生活污水處理廠建設(shè)的重大意義，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)從大局出發(fā)，有長遠(yuǎn)意識(shí)，有可持續(xù)發(fā)展的理念，有以人為本的思想。做到一切工作要從人民的利益考慮，首先要保證人的健康。
廣泛籌集資金。僅建成了一個(gè)污水處理廠不行，必須健全污水收集系統(tǒng)，即污水管網(wǎng)必須齊，同時(shí)還要有必需的運(yùn)行費(fèi)用。因此，在小城鎮(zhèn)生活污水處理廠營運(yùn)方面，要采取社會(huì)化營運(yùn)的辦法，組建專門的營運(yùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)小城鎮(zhèn)生活污水處理廠管理。資金可以采取"3個(gè)一點(diǎn)"的辦法進(jìn)行，即向上爭(zhēng)取一點(diǎn)、當(dāng)?shù)卣鲆稽c(diǎn)、排污對(duì)象出一點(diǎn)。縣(區(qū))級(jí)政府要出臺(tái)相關(guān)的政策，特別是小城鎮(zhèn)居民交納排污費(fèi)的政策。這筆費(fèi)用主要用于生活污水治理的運(yùn)行費(fèi)用。
加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。地方環(huán)保部門要認(rèn)真履行環(huán)境監(jiān)察職能，切實(shí)加強(qiáng)小城鎮(zhèn)生活污水處理廠運(yùn)行監(jiān)管。要健全環(huán)保考核體系，加強(qiáng)生活污水處理廠環(huán)保目標(biāo)責(zé)任考核，嚴(yán)格責(zé)任追究。環(huán)境監(jiān)察部門要定期不定期深入各小城鎮(zhèn)生活污水處理廠進(jìn)行檢查，查閱運(yùn)行記錄、電費(fèi)收據(jù)、污水處理量等情況。同時(shí)，要規(guī)整污水處理廠排污口，安裝在線監(jiān)測(cè)儀。一旦發(fā)現(xiàn)問題，要限期整改和處罰，以確保小城鎮(zhèn)生活污水處理廠正常運(yùn)行，最大限度發(fā)揮效益。
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