“守護綠水青山，留住白云藍(lán)天，是百姓福祉所系，更是對子孫后代義不容辭的責(zé)任。一定要加快推進生態(tài)補償立法，為源頭水生態(tài)補償機制規(guī)范運作提供法律依據(jù)。”今天，全國人大代表、天能集團董事長張?zhí)烊蜗虼髸岢?ldquo;關(guān)于健全源頭水生態(tài)補償長效機制”的建議。
生態(tài)補償是以保護生態(tài)環(huán)境，促進人與自然和諧為目的，體現(xiàn)區(qū)域發(fā)展外部環(huán)境公平，調(diào)整生態(tài)保護和受益相關(guān)各方之間利益關(guān)系的環(huán)境經(jīng)濟政策。自2005年以來，我國各地陸續(xù)開展相關(guān)實踐和探索，在源頭水生態(tài)補償?shù)确矫娣e累了一定的實踐經(jīng)驗。
張?zhí)烊未硖寡裕?dāng)前，全國生態(tài)補償機制還存在補償范圍不明確、補償標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)、補償模式單一、補償資金缺乏、政策法規(guī)建設(shè)滯后等問題。“行政主導(dǎo)的生態(tài)補償機制存在不公平現(xiàn)象，補償資金與保護責(zé)任掛鉤不緊密，個別地方還存在一邊享受生態(tài)補償、一邊破壞生態(tài)的現(xiàn)象。”他說。
對此，張?zhí)烊未斫ㄗh，加快推進生態(tài)補償立法，按照“誰排污、誰出錢，誰保護，誰受益”的原則，建立水資源費征收返還機制。涉及跨省際的生態(tài)補償，由中央政府與流域各省共同建立生態(tài)補償專項基金，根據(jù)雙方交界水質(zhì)變化情況，動態(tài)調(diào)整專項使用資金。
張?zhí)烊未斫ㄗh，建立健全生態(tài)補償長效機制，逐步實現(xiàn)全國生態(tài)補償標(biāo)準(zhǔn)化、動態(tài)化、規(guī)范化；補償標(biāo)準(zhǔn)按社會、經(jīng)濟、生態(tài)分類，形成系統(tǒng)的指標(biāo)體系；建立生態(tài)補償金使用績效考核評估制度，嚴(yán)格考核各地財政專項補償資金的使用績效，確保專款專用。
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