今年5月13日、9月29日，湖北省武漢市江夏區(qū)金口水廠取水口水質發(fā)生兩次異常，武漢市和咸寧市環(huán)保局及時采取應急措施，確保了金口水廠飲用水源安全。
湖北省環(huán)保廳對此高度重視，為徹底找出這兩次水質異常的原因，保障金水河流域飲用水源安全，前不久，湖北省環(huán)境監(jiān)察總隊專業(yè)人員趕赴江夏區(qū)、咸寧市開展現(xiàn)場調查。
現(xiàn)狀：
工業(yè)、生活和農(nóng)業(yè)污染疊加
金水河為長江支流，流經(jīng)湖北省咸寧市、蒲圻市、嘉魚縣和武漢市江夏區(qū)，通過武漢市金口街的金水閘，由金口河流入長江，全長144公里。
依據(jù)現(xiàn)行的《環(huán)境保護法》和《湖北省水污染防治條例》，金水河跨界污染應由咸寧市和武漢市兩地協(xié)商解決，或由上級人民政府解決。
前不久，湖北省環(huán)境監(jiān)察總隊會同武漢市環(huán)保局、咸寧市環(huán)保局、江夏區(qū)環(huán)保局和嘉魚縣環(huán)保局相關工作人員組成調查組，來到金口水廠了解情況。
調查組成員調閱了2013年至今的水質分析報告，并向水廠負責人了解水質異常原因。這位負責人稱，畈湖工業(yè)園建立以后，金口水廠取水口水質就受到影響，水有一股魚腥味。當調查組詢問其如何判斷導致水質異常的主要原因來自畈湖工業(yè)園時，這位負責人說：“我是憑感官、憑經(jīng)驗。”
沿金口水廠取水口往上，調查組又仔細查看了飲用水水源保護區(qū)情況。按照規(guī)定，水廠取水口上游3公里范圍內為二級保護區(qū)，1公里范圍內為一級保護區(qū)。然而，調查組發(fā)現(xiàn)，金口水廠飲用水水源一級保護區(qū)內有港口碼頭，還有大量開發(fā)建設項目，保護區(qū)范圍內還發(fā)現(xiàn)排污口和排污行為，且金水河上游鄉(xiāng)鎮(zhèn)均未建設污水處理廠。
記者在金水河沿線看到許多散養(yǎng)和中小規(guī)模的養(yǎng)殖場，周邊村民生產(chǎn)和生活廢水直接排入水體。
在太平閘所在區(qū)域，一位村民說：“以前這里的水很清亮，大家都下水捉魚蝦，現(xiàn)在水有臭味，再也沒人下水了。”水面幾乎全被綠萍覆蓋，少量家鴨游動時，方可瞥見幾星水波。
畈湖工業(yè)園現(xiàn)在情況如何？調查組一行來到園區(qū)進行現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)廠房大門已貼上封條，工業(yè)園污水處理廠還未進水調試。
據(jù)了解，畈湖工業(yè)園于2010年經(jīng)咸寧市政府批準成立，定位為涂料建材、食品日化和高科技產(chǎn)業(yè)精細化工。調查組實地查看發(fā)現(xiàn)，園區(qū)廢水排放途經(jīng)太平閘、南寧港直至金水河。從地圖上看，園區(qū)距離金水閘10公里以上，金口水廠取水口位于金水閘下游的長江干流，距金水閘約9公里。
早在2012年，湖北省環(huán)保廳就督辦了畈湖工業(yè)園環(huán)境問題，當?shù)卣ＷC將園區(qū)廢水用槽罐車拉到有處理能力的污水處理廠進行處理。但是，由于后期在監(jiān)管上存在不足，導致園區(qū)大量廢水排入金水河南寧港，造成污染。
2013年7月18日，湖北省環(huán)保廳接到群眾舉報，隨后派專業(yè)人員進入畈湖工業(yè)園檢查，發(fā)現(xiàn)工業(yè)園污水處理廠尚未建成，園內企業(yè)不具備生產(chǎn)條件，存在未批先建等嚴重環(huán)境違法行為。湖北省環(huán)保廳當即要求已開工企業(yè)立即停產(chǎn)，在未建成并試運行集中污水處理廠前，所有企業(yè)不得開工。
處理：
拒絕新污染，解決老污染
隨后，湖北省環(huán)保廳在嘉魚縣組織召開金水河流域跨界污染調查工作協(xié)調會。
會議指出，近年來，金水河流域經(jīng)濟社會發(fā)展迅速，沿線人口密集，農(nóng)業(yè)所占比例大，工業(yè)企業(yè)逐漸增多。然而，沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設滯后，部分工業(yè)企業(yè)污染治理水平仍較低。大量生活廢水、農(nóng)業(yè)和工業(yè)污水排入金水河及金口水廠取水口上游，造成金水河污染。一旦金水河突然集中開閘或泵水，則會影響金口水廠取水口水質。
為此，武漢市和咸寧市環(huán)保局表示，將建立金水河流域環(huán)境保護聯(lián)動機制，加強協(xié)調溝通，組織聯(lián)合執(zhí)法，共同應對和處置金水河流域污染問題。建立金水河流域跨界斷面考核機制，在跨界斷面安裝水質自動站，依據(jù)水質監(jiān)測結果，追究污染責任。同時，加強與水利部門聯(lián)動，協(xié)調水利部門根據(jù)金水河水質狀況，合理調節(jié)進水閘排水水量和時機，確保金口水廠取水口水質達標。
“金水河流域及金口水廠取水口上游新的污染必須堅決杜絕，老的污染要共同解決。”針對畈湖工業(yè)園存在的問題，湖北省環(huán)保廳要求咸寧市、嘉魚縣環(huán)保局加強巡查，督促當?shù)卣涌煳鬯幚韽S建設，強調污水處理廠在未正常運行前，畈湖工業(yè)園企業(yè)一律不得生產(chǎn)。武漢市及江夏區(qū)環(huán)保局要加強金水河及金口水廠取水口上游企業(yè)的監(jiān)管，依據(jù)我國《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》，一級保護區(qū)內禁止新建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目等規(guī)定，依法依規(guī)堅決取締違規(guī)建設項目，嚴厲打擊企業(yè)非法排污行為，并督促當?shù)卣涌旖鹂诮粥l(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設。
思考：
區(qū)域污染需相關部門共同治理
通過這次調查發(fā)現(xiàn)，造成金水河污染的因素復雜。金水河沿線規(guī)模化養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)面源污染問題比較突出，上游鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻沒有建設污水處理廠，特別是金水河下游人口密集，陽茂湖及金口街約有12萬人，大量生活廢水未經(jīng)收集處理直接排入金水河，勢必對金水河水質造成影響。工業(yè)源、生活源、農(nóng)業(yè)源的污染比重究竟如何，還需要進一步科學論證。
由此看來，金口水廠水質異常及金水河水質惡化，不僅與工業(yè)企業(yè)污染有關，更與長期積累的區(qū)域綜合污染有關，而區(qū)域環(huán)境污染問題不能僅靠環(huán)保部門監(jiān)管。
根據(jù)今年7月1日開始實施的《湖北省水污染防治條例》（以下簡稱《條例》），縣級以上人民政府對本行政區(qū)域內的水環(huán)境質量負責。故當?shù)卣畱攲⑺廴痉乐喂ぷ骷{入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立長期穩(wěn)定的資金投入和保障機制，采取有效應對措施，改善水環(huán)境質量。
《條例》第四章第四十五條明確規(guī)定，跨行政區(qū)域江河、湖泊、水庫、運河所在地人民政府及其有關部門應當建立聯(lián)席會商制度，相互配合，共享信息，協(xié)調跨行政區(qū)域、流域的水污染防治工作，預防和處置跨行政區(qū)域的水污染事件。
同時，地方政府也要采取綜合措施，加強區(qū)域環(huán)境整治，對當?shù)丨h(huán)境質量負責。在企業(yè)建設布局、地方發(fā)展規(guī)劃、飲用水水源保護區(qū)建設與管理等方面，只有政府發(fā)揮主導作用，相關部門協(xié)同合作，才能從根本上解決區(qū)域綜合污染問題。
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