“水質不達標，上游賠錢給下游；水質達標了，下游補償給上游。”12月11日，市政府印發(fā)《鹽城市水環(huán)境區(qū)域補償工作方案（試行）》。根據(jù)方案，2015年1月1日起，我市將試點開展水環(huán)境區(qū)域“雙向補償”工作。
此次啟動的水環(huán)境區(qū)域補償，范圍覆蓋至蟒蛇河、通榆河、射陽河干線及其主要支流重要跨界斷面、重要入海斷面以及出市斷面，共計17個補償斷面。
對于“雙向補償”，市飲用水源保護區(qū)環(huán)境監(jiān)察支隊二大隊大隊長潘新宇解釋：“由于補償斷面分為兩類，所以補償方式也不同。”
對跨縣（市、區(qū)）河流交界斷面來說，當斷面水質超標時，由上游地區(qū)補償下游地區(qū)；當斷面水質達標時，由下游地區(qū)補償上游地區(qū)；滯流時上、下游地區(qū)之間不補償。
對直接入海和出市斷面來說，正常流向情況下，當斷面水質超標時，由上游地區(qū)補償市財政；當斷面水質達標時，由市財政補償上游地區(qū)。
污染越重，補償越高。水質考核因子確定為高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷三項。水質超標0.5倍以下（含0.5倍）的，月補償基數(shù)為25萬元；水質超標0.5倍以上、1倍以下（含1倍）的，月補償基數(shù)為50萬元；水質超標1倍以上的，月補償基數(shù)為100萬元。而當補償斷面水質各考核因子均達標時（不考慮客水影響、對照斷面抵扣等因素），斷面月補償標準為20萬元。
依據(jù)市環(huán)保局每月監(jiān)測結果，補償資金按月結算，按年解繳。斷面補償資金和受償資金分別由上、下游地區(qū)上繳市財政，由市財政按年度撥付，全部專項用于地方水環(huán)境保護。
方案還明確，年均水質連續(xù)3年達到水質目標的，市財政于期末按照連續(xù)達標斷面數(shù)，給予補償斷面責任地區(qū)適當獎勵。
作為《全市城鄉(xiāng)飲用水安全保障工作方案》中的一個專項方案，我市實施水環(huán)境區(qū)域“雙向補償”，主要目的在于進一步落實地方政府對本轄區(qū)環(huán)境質量負責的法律責任，改善區(qū)域水環(huán)境質量。
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