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杜國(guó)玲代表就地下水污染防治提出建議。

 

　　昨天是十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議議案提交截止日期。在江蘇省代表團(tuán)，由全國(guó)人大代表杜國(guó)玲領(lǐng)銜提交的“盡快制定《國(guó)家地下水污染防治法》，有效保護(hù)地下水生態(tài)環(huán)境安全”議案引起代表們的強(qiáng)烈共鳴，共有32名代表聯(lián)名支持。

　　連任兩屆全國(guó)人大代表，生態(tài)文明一直是杜國(guó)玲關(guān)注的重點(diǎn)。數(shù)年來(lái)，圍繞生態(tài)文明建設(shè)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題連續(xù)“發(fā)聲”，所提建議、議案受到了全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院的高度重視和認(rèn)真辦理。相關(guān)議案建議中提出的“修訂環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，增加細(xì)顆粒物PM2.5等監(jiān)測(cè)指標(biāo)”“建立生態(tài)補(bǔ)償制度”“開(kāi)展國(guó)土江河綜合整治”“擴(kuò)大天然林保護(hù)范圍”等都已經(jīng)得到落實(shí)并實(shí)施。

　　此次參會(huì)，除了提交“盡快制定《國(guó)家地下水污染防治法》，有效保護(hù)地下水生態(tài)環(huán)境安全”這一議案之外，杜國(guó)玲還領(lǐng)銜提交了“盡快制定《國(guó)家濕地保護(hù)法》，建立健全國(guó)家濕地保護(hù)法律體系”和“關(guān)于全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)國(guó)家地下水污染防治情況開(kāi)展專題詢問(wèn)”兩份議案，此外，還提交了“關(guān)于盡快制定國(guó)家《地下水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，切實(shí)保障人民群眾生命健康”的建議，重點(diǎn)關(guān)注地下水污染問(wèn)題。

　　杜國(guó)玲介紹，根據(jù)《全國(guó)地下水污染防治規(guī)劃》，全國(guó)90％的城市地下水已受到污染。目前，國(guó)家規(guī)范地下排污方面的法律主要是《水污染防治法》，但這部法律中許多技術(shù)性條款，諸如監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、水環(huán)境容量等規(guī)范嚴(yán)重滯后。2008年2月修訂的水污染防治法雖然規(guī)定適用于防治河流、運(yùn)河、灌溉渠、水壩等地表水及地下水污染，但并沒(méi)有能夠保證法律有效執(zhí)行、使污染地恢復(fù)原狀（凈化）的具體措施等。

　　地下水污染防治國(guó)家立法已經(jīng)刻不容緩。為此，杜國(guó)玲呼吁全國(guó)人大常委會(huì)盡快制定《中華人民共和國(guó)地下水污染防治法》，明確環(huán)境保護(hù)部門對(duì)地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)、管理的職能和主體責(zé)任。同時(shí)突出嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)違法行為要進(jìn)行高額處罰甚至上升到刑罰措施；建立地下水環(huán)境信息強(qiáng)制公開(kāi)制度，動(dòng)員全民參與，提高環(huán)境監(jiān)管能力。

　　此外，杜國(guó)玲建議，盡快制定國(guó)家《地下水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)定地下水的質(zhì)量分類、地下水質(zhì)量監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)方法和地下水質(zhì)量保護(hù)，并適用于所有地下水。同時(shí)，盡快制定出臺(tái)《中華人民共和國(guó)濕地保護(hù)法》，通過(guò)立法明確實(shí)現(xiàn)國(guó)家層面對(duì)濕地的整體保護(hù)和統(tǒng)一管理。