去城市里看海，一石激起千層浪，地下管廊建設(shè)成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。去年以來(lái)，地下管廊建設(shè)政策開始加速，《關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于開展中央財(cái)政支持地下綜合管廊試點(diǎn)工作的通知》和《關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》3個(gè)政策陸續(xù)出臺(tái)，各地也開始準(zhǔn)備“大干快上”。加快修建城市地下管廊，一方面能夠彌補(bǔ)城市發(fā)展的歷史欠賬，惠及民生，另一方面，這項(xiàng)不亞于交通網(wǎng)建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，能夠給穩(wěn)增長(zhǎng)提供支撐。但地下管廊竣工只是起點(diǎn)，日常的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)才是重點(diǎn)，在大力建設(shè)之時(shí)也要考慮好可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題。
地下管廊有一個(gè)很形象的名字叫“共同溝”，在地下挖掘隧道，將原本各自單獨(dú)埋設(shè)的各類市政管線集中放置在一條隧道里。我國(guó)最早修建共同溝是在上海，1994年浦東新區(qū)剛成立時(shí)，在其區(qū)內(nèi)的一條主干路張楊路修建了共同溝，巧合的是，全國(guó)最先進(jìn)的共同溝也在上海，2010年上海世博會(huì)園區(qū)的地下也修建了共同溝，采納當(dāng)時(shí)世界上各種最先進(jìn)的理念。除此之外，上海還有2條共同溝，分別為嘉定區(qū)安亭新鎮(zhèn)和松江大學(xué)城共同溝，上海對(duì)于共同溝建設(shè)和運(yùn)營(yíng)積累了大量的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。共同溝建設(shè)非常燒錢，這也是為何這項(xiàng)工程能夠穩(wěn)增長(zhǎng)，同時(shí)共同溝每年的維護(hù)成本也不低，張楊路共同溝每年需要400萬(wàn)元，世博共同溝一年的運(yùn)維成本是500萬(wàn)，這要求在建設(shè)之初要做好規(guī)劃，在建設(shè)之時(shí)要考慮好共同溝的可持續(xù)發(fā)展。
上水、下水、中水、電話、電力、路燈、通信、天然氣、熱力等幾十種數(shù)百條管線被放入共同溝內(nèi)，按照張楊路共同溝之前的規(guī)劃，雖然沒(méi)有這么多種管線，但入溝管線的入溝費(fèi)和管理費(fèi)也能分擔(dān)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)的成本，然而在實(shí)際運(yùn)營(yíng)階段，效果并不好，截至目前，張楊路共同溝只有部分路段的電力線路達(dá)到飽和，整個(gè)上水管道和燃?xì)夤艿绤s并未啟用。運(yùn)維人員解釋說(shuō)，盡管上級(jí)有張楊路不允許再開挖的政策，但管線單位仍有對(duì)策：繞過(guò)這條路，在其周邊道路鋪設(shè)管線。為避免張楊路共同溝的這種遭遇，很多地方都選擇在開發(fā)區(qū)、新區(qū)等新建城區(qū)修建共同溝，由一個(gè)強(qiáng)有力的新區(qū)管委會(huì)來(lái)統(tǒng)籌管線單位入溝。如廣州的共同溝在大學(xué)城，青島共同溝在高新區(qū)，寧波的共同溝選擇修在了東部新城。由此可見(jiàn)，地下管廊建設(shè)容易，如何可持續(xù)發(fā)展更為重要，因?yàn)槭杖∪霚腺M(fèi)和管理費(fèi)如同從那些企業(yè)身上割肉，如果企業(yè)采取上有政策下有對(duì)策的方式，那么地下管廊有可能成為擺設(shè)，所以還需要有更高層次的力量來(lái)推進(jìn)。
建設(shè)地下管廊不是為了穩(wěn)增長(zhǎng)，而是要惠及民生，萬(wàn)不可為了增加固定資產(chǎn)投資，而讓一項(xiàng)民心工程成為半拉子工程，那樣可真是本末倒置了。
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