“深圳現(xiàn)行污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)既低于國家要求，也低于北京、上海、廣州、天津等市。同時，隨著污水處理量增加，深圳污水處理的資金缺口去年已約14.79億元。”12月29日，深圳舉行調(diào)整污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)聽證會，絕大部分消費(fèi)者代表均支持調(diào)價，而超標(biāo)污水或按非居民污水處理費(fèi)1.5倍收。
市財政委主任科員汪能勇表示，此次調(diào)價比預(yù)期晚了很多，因?yàn)槲鬯幚碣M(fèi)從2010年開始缺口逐年加大，一直是由從市財政資金補(bǔ)貼。“財政的錢都是來自納稅人，也就是說這么多年都是大多數(shù)人在為少數(shù)污染者買單，所以調(diào)價勢在必行，應(yīng)盡快發(fā)揮價格杠桿，利用市場手段落實(shí)多污染多付費(fèi)的原則。”汪能勇說。
市發(fā)改委價格處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，深圳現(xiàn)行污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是2005年制定的，綜合單價為1.05元/噸，2015年實(shí)際征收14.21億元，撥付支出29億元。截至去年，深圳污水處理的資金缺口已約14.79億元。為此，根據(jù)市價格認(rèn)證中心的成本監(jiān)審報告，擬為此次調(diào)價設(shè)計兩個方案。
方案一是綜合污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由0.94元/立方米調(diào)整到1.29元/立方米，其中，非居民用水污水處理費(fèi)按照國家要求的最低標(biāo)準(zhǔn)1.4元/立方米征收，居民用水污水處理費(fèi)作相應(yīng)調(diào)整。“按方案一，第一階梯、第二階梯和第三階梯的居民污水處理費(fèi)將分別上調(diào)0.28元/立方米、0.29元/立方米和0.30元/立方米，上調(diào)幅度分別為35.1%、32.7%和30.7%，約90%家庭月均污水處理費(fèi)支出將增加5.69元、約7%家庭月均污水處理費(fèi)支出增加約8.02元、約3%家庭月均污水處理費(fèi)支出增加約11.66元。（記者注：用水量按第一階梯20立方米/月。戶、第二階梯28立方米/月。戶、第三階梯40立方米/月。戶測算，下同）。而工業(yè)污水處理費(fèi)上調(diào)0.46元/立方米、上調(diào)幅度48.1%，萬元工業(yè)產(chǎn)值中污水處理費(fèi)支出將增加0.92元。”
方案二是綜合污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由0.94元/立方米調(diào)整到1.29元/立方米，其中，居民用水、非居民用水污水處理費(fèi)均在國家要求的最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上適當(dāng)上調(diào)。
“按方案二，第一階梯、第二階梯和第三階梯居民污水處理費(fèi)分別上調(diào)0.20元/立方米、0.21元/立方米和0.23元/立方米，上調(diào)幅度分別為24.49%、23.15%和22.06%，約90%家庭月均污水處理費(fèi)用支出將增加3.97元、約7%家庭月均污水處理費(fèi)支出增加約5.61元、約3%家庭月均污水處理費(fèi)支出增加約8.21元。而工業(yè)污水處理費(fèi)上調(diào)0.51元/立方米、上調(diào)幅度54.32%，工業(yè)萬元產(chǎn)值中污水處理費(fèi)支出將增加1.04元。”
該負(fù)責(zé)人表示，如果按上述兩個方案收費(fèi)，以2015年全市有效供水量14.79億立方米測算，調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)后，全市污水處理費(fèi)每年可征收19.08億元，比現(xiàn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)增收5.18億元，可以基本補(bǔ)償污水處理和污泥處置設(shè)施運(yùn)營成本，并縮小深圳污水處理費(fèi)收支缺口。
此外，特別值得一提的是，方案提出將實(shí)施差別化收費(fèi)政策，即對排向城市排水設(shè)施與污水處理設(shè)施的水質(zhì)未達(dá)到國家和省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)環(huán)保部門確認(rèn)后，排污者在承擔(dān)治理超標(biāo)污水的責(zé)任并依法對其進(jìn)行處罰外，超標(biāo)污水按非居民污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍收費(fèi)。
聽證會上，各方聽證代表均表示支持調(diào)價，且大部分人均認(rèn)為方案二更合理。但也有代表認(rèn)為，應(yīng)新制定以居民最低消費(fèi)為基準(zhǔn)的第三個方案。“最后采用哪個方案都不重要，重要的是在處理個人和單位、自然人和法人時，應(yīng)偏向自然人。”消費(fèi)者代表馮志遠(yuǎn)說。市水務(wù)局副處長萬天赴回應(yīng)，可按最低標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計第三方案，并上報給市政府。
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