砥礪奮進(jìn)的5年
這5年｜2015年國務(wù)院部署建設(shè)海綿城市后，四川一直積極有序地推進(jìn)實(shí)施。在遂寧成為國家級(jí)試點(diǎn)城市一年后，2016年7月，四川確定成都、瀘州、自貢、綿陽、廣安5個(gè)地級(jí)城市和崇州等10個(gè)城市（縣城）為省級(jí)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市。
抓重點(diǎn)｜目前，四川將重點(diǎn)做好四個(gè)方面工作。一是制定完善的配套政策；二是督促地級(jí)城市和縣城加快海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃編制；三是積極拓寬籌資渠道，大力推進(jìn)PPP模式，強(qiáng)化海綿城市建設(shè)資金保障；四是繼續(xù)抓好試點(diǎn)示范。
海綿城市建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目——遂寧圣蓮島景觀。
海綿城市，指城市像海綿一樣，對(duì)雨水具有吸收和釋放功能，彈性地適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害。
“小雨不濕鞋、大雨不內(nèi)澇”，作為重要的民生項(xiàng)目，四川一直在部署和推進(jìn)海綿城市的建設(shè)。2015年，遂寧成為全國首批16個(gè)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市之一，2016年，四川省人民政府出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的實(shí)施意見》，選擇了5個(gè)地級(jí)城市和10個(gè)縣級(jí)城市（縣城）開展省級(jí)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市，在全省積極推進(jìn)海綿城市建設(shè)。
現(xiàn)狀
完成投資450億元 建成海綿城市面積107平方公里
城市，要有“面子”，也要有“里子”。而海綿城市，毫無疑問正是城市的“里子”。
城市可以像海綿一樣，遇到有降雨時(shí)就地就近“吸收、存蓄、滲透、凈化”徑流雨水，補(bǔ)充地下水、調(diào)節(jié)水循環(huán)，在干旱缺水時(shí)又將蓄存的水“釋放”出來并加以利用，從而讓水在城市中的遷移活動(dòng)更加“自然”。
“小雨不濕腳，大雨不內(nèi)澇，水體不黑臭，熱島有緩解。”這是對(duì)海綿城市建設(shè)的定位，通俗又精準(zhǔn)。2015年4月，遂寧成功申報(bào)為全國首批16個(gè)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市之一，如今已完成試點(diǎn)項(xiàng)目261個(gè)，在2015年和2016年度績效考評(píng)工作中，連續(xù)兩年名列全國前茅。
2015年國務(wù)院部署建設(shè)海綿城市后，四川一直積極有序地推進(jìn)實(shí)施。在遂寧成為國家級(jí)試點(diǎn)城市一年后，2016年7月，四川確定成都、瀘州、自貢、綿陽、廣安5個(gè)地級(jí)城市和崇州等10個(gè)城市（縣城）為省級(jí)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市，由此四川海綿城市建設(shè)基本形成“以國家級(jí)試點(diǎn)為龍頭、省級(jí)試點(diǎn)為支點(diǎn)，其他市縣統(tǒng)籌推進(jìn)”的發(fā)展格局。
記者了解到，至2017年6月底，16個(gè)試點(diǎn)市（縣）完工項(xiàng)目408個(gè)，完成投資450億元，建成海綿城市面積107平方公里。
現(xiàn)狀
轉(zhuǎn)變觀念厘清思路 統(tǒng)籌建設(shè)分類推進(jìn)
如此備受歡迎的海綿城市，在全省將如何建設(shè)和推進(jìn)？
“有些人問建設(shè)海綿城市會(huì)不會(huì)多花錢，其實(shí)恰恰相反，海綿城市會(huì)少花錢。”在四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長何健看來，推進(jìn)海綿城市建設(shè)，轉(zhuǎn)變觀念，厘清思路非常重要。“建設(shè)海綿城市就是尊重自然和推進(jìn)綠色發(fā)展，”何健總結(jié)道，“要堅(jiān)持以目標(biāo)和問題為導(dǎo)向，在新建城區(qū)上，因地制宜減少硬化，建設(shè)綠色屋頂、透水地坪、雨水花園等設(shè)施；對(duì)已經(jīng)建成的區(qū)域，則著重濕地、坑塘、溝渠等的保護(hù)和修復(fù)，改造過度硬化的部分”。
具體推進(jìn)上，首先是突出示范，以點(diǎn)促面。遂寧海綿城市建設(shè)國家級(jí)試點(diǎn)和成都、自貢等15個(gè)城市（縣城）的省級(jí)試點(diǎn)，正是四川的實(shí)踐。通過發(fā)揮試點(diǎn)的示范、突破和帶動(dòng)作用，以此來引領(lǐng)全省海綿城市的建設(shè)。
其次，發(fā)揮政策的指引作用，破難釋疑。關(guān)于海綿城市建設(shè)，四川省政府和住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳出臺(tái)了多個(gè)政策文件予以指引、推進(jìn)和保障。而部分城市也陸續(xù)出臺(tái)了貫徹落實(shí)文件。如今，全省的海綿城市建設(shè)初步形成一套涉及組織、技術(shù)、資金等領(lǐng)域和規(guī)劃、建設(shè)、管理等環(huán)節(jié)的保障制度。
最后就是要統(tǒng)籌建設(shè)，分類推進(jìn)。四川將國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》中的3大類項(xiàng)目進(jìn)一步明確為建筑與住宅小區(qū)、城市道路和廣場、海綿型公園綠地、公共服務(wù)設(shè)施海綿體、排水防澇設(shè)施和城市水系保護(hù)修復(fù)6類，以此支撐修復(fù)城市水生態(tài)、改善城市水環(huán)境、提高城市水安全、涵養(yǎng)城市水資源等多目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
未來
確保新區(qū)建設(shè) 全面落實(shí)要求
在海綿城市理念越來越普及和受到關(guān)注的今天，四川在未來將如何建？其實(shí)，一年以前，省政府出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的實(shí)施意見》，就對(duì)海綿城市建設(shè)工作目標(biāo)、基本原則、規(guī)劃引領(lǐng)等提出了具體要求。
從時(shí)間進(jìn)度表來看，2017年，全省要形成一批可推廣可復(fù)制的示范片區(qū)和示范項(xiàng)目，到2020年，全省城市建成區(qū)20%以上的面積能達(dá)到將70%的降雨就地消納和利用的目標(biāo)；到2030年，全省城市建成區(qū)80%以上的面積達(dá)到以上目標(biāo)。
“在試點(diǎn)示范上，我們將繼續(xù)抓好海綿城市建設(shè)，推進(jìn)城市建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。重點(diǎn)指導(dǎo)16個(gè)試點(diǎn)市（縣）進(jìn)一步完善海綿城市建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施計(jì)劃，抓好試點(diǎn)示范項(xiàng)目的推進(jìn)和推廣。推進(jìn)老城區(qū)海綿化改造，嚴(yán)格規(guī)劃管控，確保新區(qū)建設(shè)全面落實(shí)海綿城市要求，走綠色發(fā)展之路，為老百姓創(chuàng)造更加宜居的城市環(huán)境，更好地共享城市改革發(fā)展的成果。”何健說。
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