“河長(zhǎng)制”即由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的污染治理。這是從河流水質(zhì)改善領(lǐng)導(dǎo)督辦制、環(huán)保問責(zé)制所衍生出來的水污染治理制度，目的是保證河流在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)保持河清水潔、岸綠魚游的良好生態(tài)環(huán)境。
我市河網(wǎng)密布、水系發(fā)達(dá)，各級(jí)河道相連相通，旱能引，澇能排，水利條件十分優(yōu)越，但由于管理不嚴(yán)、亂排亂放導(dǎo)致了水體普遍遭受不同程度的污染，河流水質(zhì)問題成為我市生態(tài)文明建設(shè)的突出短板。昨日，市水利局召開新聞發(fā)布會(huì)，向全市媒體通報(bào)了自6月1日河長(zhǎng)制動(dòng)員大會(huì)召開以來，河長(zhǎng)制為我市河道治理帶來了新氣象。
“河長(zhǎng)”是個(gè)什么“官”
11月1日上午，如皋市如城街道紅星河畔綠柳如茵，碧綠的河水泛起陣陣漣漪。從人人掩鼻“龍須溝”到環(huán)境優(yōu)美的“活水走廊”，紅星河的變遷是我市河流綜合整治的一個(gè)縮影。紅星河貫穿紅星、城西、許莊、紀(jì)莊4個(gè)村（社區(qū)），全長(zhǎng)3.85公里。隨著生活垃圾的傾倒、工業(yè)污水的直排，紅星河水變得又黑又臭，兩岸雜草叢生。2015年，如皋水利、住建等部門投入6000余萬元打響了紅星河污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施了河道清淤、截污納管、沿河亮化等6大工程。
河流治理了，長(zhǎng)效誰來管？在河畔矗立著一塊河長(zhǎng)公示牌，紅星河河長(zhǎng)、如皋工業(yè)園區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任秦龍健的職務(wù)、電話號(hào)碼全部被公示。“公示電話就是讓居民們一旦發(fā)現(xiàn)問題就能第一時(shí)間找到河長(zhǎng)。”秦龍健說，“河長(zhǎng)”與其說是個(gè)官，不如說是“河保姆”，他不僅要負(fù)責(zé)紅星河的水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、河道綜合功能提升等等，河流上下游、左右岸、干支流的綜合治理等也是河長(zhǎng)的職責(zé)。而公示的電話更讓他感受到肩上沉甸甸的責(zé)任。
四級(jí)河長(zhǎng)完成首輪巡河
“河長(zhǎng)制的核心就是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，把過去的‘部門負(fù)責(zé)制’轉(zhuǎn)向‘領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制’，”市水利局局長(zhǎng)、市河長(zhǎng)辦常務(wù)副主任司祝建介紹，這一治水新機(jī)制解決了各職能部門在水中、岸上“多頭治水”的不足，由黨政領(lǐng)導(dǎo)掛帥，各個(gè)部門統(tǒng)籌，最大程度整合了各級(jí)黨委政府的執(zhí)行力。
我市三面環(huán)水、河溝成網(wǎng)，全市共有市、縣級(jí)骨干河道123條計(jì)2630.92公里，其中跨市、縣區(qū)域性骨干河道12條計(jì)750公里，水域面積778平方公里，水面率為9.7%。截至目前，我市16名市級(jí)河長(zhǎng)、184名縣級(jí)河長(zhǎng)、1404名鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)、3930名村級(jí)河長(zhǎng)全部到位，全市四級(jí)河長(zhǎng)全部完成首輪巡河，有的已開展兩輪、三輪巡河，市級(jí)河長(zhǎng)巡河平均已達(dá)兩次以上。
“河長(zhǎng)巡河的成效十分明顯。”司祝建介紹，各級(jí)河長(zhǎng)在巡河中發(fā)現(xiàn)的問題均及時(shí)進(jìn)行了交辦督辦。今年8月市河長(zhǎng)辦對(duì)市級(jí)河長(zhǎng)巡河發(fā)現(xiàn)的涉及河道保潔、河道淤塞、岸坡坍塌等在內(nèi)的19大類、4178個(gè)問題進(jìn)行了集中交辦督辦。至目前，全市共清理河坡垃圾2.65萬處8.2萬m3，打撈沉船、整治雜船920條，清除漁網(wǎng)漁籪6585處，清淤整治河道1.7萬條7284公里，拆除各類壩頭壩埂6636處，建橋建涵5969座，基本實(shí)現(xiàn)了河暢岸凈的目標(biāo)。
5500余名河長(zhǎng)守望清波
在海安縣，河中央栽花種菜為河道帶來了不一樣的美景，海安開發(fā)區(qū)水中花卉爭(zhēng)奇斗艷；曲塘鎮(zhèn)水面上種空心菜；高新區(qū)、白甸鎮(zhèn)河面菱藕飄香……海安縣水利局副局長(zhǎng)章本林介紹，在先行試點(diǎn)河長(zhǎng)制過程中，海安縣在三、四級(jí)不通航河道及溝塘推行“以河養(yǎng)河”的長(zhǎng)效管護(hù)新機(jī)制。“水上種植美環(huán)境、水下養(yǎng)魚凈水質(zhì)，僅此一項(xiàng)全縣每年能減少打撈浮萍的費(fèi)用1200多萬，群眾可以通過養(yǎng)魚增收1000多萬元。”章本林興奮地介紹，這真正實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)目標(biāo)雙贏，讓河長(zhǎng)制發(fā)揮了最佳社會(huì)效益。
“河道的治理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，”司祝建介紹，我市在河長(zhǎng)制工作伊始，就著重圍繞河岸無垃圾、河里無障礙、河面無漂浮的“三無”要求，全面組織開展了各級(jí)河道的清理、清淤、清障“三清”專項(xiàng)行動(dòng)。還進(jìn)一步全面提升農(nóng)村道路、河道、綠化、垃圾處理“四位一體”長(zhǎng)效管理水平，農(nóng)村等級(jí)河道長(zhǎng)效管護(hù)率達(dá)到96%以上；一二級(jí)河道及通航的三級(jí)河道全面組織開展市場(chǎng)化運(yùn)作、機(jī)械化保潔新模式。
圍繞河岸共治，全市已拆除違章建筑1638處3.1萬㎡，封堵非法排口396 處，關(guān)閉畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)6214家，關(guān)停工藝落后、污染嚴(yán)重企業(yè)40家，入園進(jìn)區(qū)11家，提檔升級(jí)20家，8座污水處理廠實(shí)施了提標(biāo)改造，新增污水管網(wǎng)66.8公里，新建村莊生活污水處理設(shè)施75處，河岸共治取得階段性成果，國(guó)、省、市各類考核斷面水質(zhì)有了明顯的提升。
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