很多人都知道，海綿城市建設(shè)要實(shí)現(xiàn)“雨污分離”，致力于“雨水再利用”，目標(biāo)是恢復(fù)城市水系大循環(huán)。實(shí)際上，城市“海綿化”改造的背后不僅是關(guān)于雨水的故事，還有這些值得關(guān)注的“內(nèi)涵”。
“海綿城市”，雖然是一個(gè)新興的概念，但是中國(guó)的推廣速度并不慢。這個(gè)被稱為能夠逐步消除“城市病”的水生態(tài)管理新框架不僅是在給城市增添綠化，還為城市收集雨水，以自然的方式保護(hù)自然水系。
單以我國(guó)海綿化改造獲得外媒關(guān)注，專家點(diǎn)贊就驗(yàn)證了一個(gè)事實(shí)，這項(xiàng)工程雖然“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，但是聲勢(shì)浩大的背后是“標(biāo)本兼治”。很多人可能對(duì)于海綿城市的了解只流于表面，實(shí)際上，其內(nèi)涵遠(yuǎn)沒(méi)有那么簡(jiǎn)單。
關(guān)注的不僅是雨水
如果要說(shuō)海綿化改造的核心工程是什么，大部分人都知道，是雨污分離，收集雨水再利用。但是海綿化改造所關(guān)注的焦點(diǎn)并不僅僅是雨水，其通過(guò)改變雨水徑流和目前雨污橫流的現(xiàn)狀，最終尋得“城市水系生態(tài)和水文特征”回歸自然的根本改變。
有人會(huì)問(wèn)，海綿城市建設(shè)真有這么大的影響嗎？只要走訪一下透水磚小路、下沉式綠地、濕地蓄水池、隔離緩沖帶、雨水花園、生態(tài)草溝、動(dòng)態(tài)溪流，這樣既有“顏值”，又有“內(nèi)涵”，還“多功能”的改造項(xiàng)目就能清楚感受到其中的差別。
理念還在不斷發(fā)展
提出海綿化改造初期，很多人的印象還停留在路面可以鋪設(shè)透水磚，但是現(xiàn)在已經(jīng)有了這么多能夠納入建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)容。業(yè)界專家表示，海綿城市，既是一個(gè)完整的理念，也是一個(gè)不斷發(fā)展的理念。
說(shuō)它完整，是因?yàn)楹＞d城市借由管控雨水，延伸到整個(gè)水生態(tài)和城市污染治理，并且還將成為城市規(guī)劃建設(shè)的一部分。也就是說(shuō)，這是一個(gè)整體性概念，系統(tǒng)性工程；說(shuō)它發(fā)展，正是因?yàn)檫@是一個(gè)完整的理念，才需要因地制宜，追求“適配”，根據(jù)地理位置、經(jīng)濟(jì)水平、時(shí)代發(fā)展等條件“向前看”。
強(qiáng)調(diào)四大原則
其中之一就是上文所提到的“可達(dá)性”，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是，用最簡(jiǎn)單易行的方式達(dá)到最佳的效果；其中之二就是循環(huán)型，形成水系自然循環(huán)生態(tài)整體才是目的；其中之三就是集約型，集中調(diào)配資源，協(xié)調(diào)發(fā)展矛盾；其中之四就是復(fù)合性，綜合考量，疊加附加值。
綜合這四大原則，海綿城市所提出的“生態(tài)型雨水管理模式”才能完全匹配“滲、滯、蓄、凈、用、排”這六大作用。
融合PPP模式
無(wú)論是要?jiǎng)?chuàng)新規(guī)劃理念，還是契合生態(tài)安全格局，或者構(gòu)建完整建設(shè)框架，加持智慧平臺(tái)，有了社會(huì)資本參與會(huì)加速海綿城市建設(shè)市場(chǎng)化運(yùn)作進(jìn)程。尤其是對(duì)于海綿城市這類過(guò)億項(xiàng)目遍地開花的環(huán)保領(lǐng)域來(lái)說(shuō)，參與主體和運(yùn)作模式多樣化會(huì)更加有利。
但是值得注意的是，“海綿城市+PPP”也存在利益關(guān)系復(fù)雜，公益性強(qiáng)、考核標(biāo)準(zhǔn)難統(tǒng)一以及運(yùn)維等一系列問(wèn)題。業(yè)界認(rèn)為，目前組建專業(yè)咨詢團(tuán)隊(duì)，制定風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，提供有力的資金保障等措施未嘗不可，還建議嘗試編制城市雨水排放許可和收費(fèi)制度。
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