進(jìn)入2018年以來，針對長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)，多項(xiàng)政策密集實(shí)施，多個(gè)行動(dòng)相繼開展，多個(gè)部門同時(shí)發(fā)力，長江經(jīng)濟(jì)帶共抓大保護(hù)明顯加力。
黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要以“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”為導(dǎo)向推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的關(guān)鍵之年，“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的脈絡(luò)愈加清晰。
經(jīng)濟(jì)、行政、科技等手段不斷創(chuàng)新
2月26日，公安部會同推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、環(huán)保部、交通運(yùn)輸部等部門在京召開會議，部署長江流域污染環(huán)境違法犯罪集中打擊整治工作。公安部決定對近期安徽、浙江等地立案偵辦的45起案件全部掛牌督辦。
公安部明確，對重點(diǎn)案件特別是團(tuán)伙性、系列性、跨地域處置廢物（垃圾）的案件，要開展專案經(jīng)營，串并深挖、全環(huán)節(jié)偵辦，堅(jiān)決摧毀犯罪網(wǎng)絡(luò)、斬?cái)嗬骀湕l；對涉及多方利益、阻力干擾大的非法排污案件，要綜合運(yùn)用提級偵辦、異地用警等措施，確保打擊到位；對污染后果嚴(yán)重、引起社會廣泛關(guān)注的重大案件，統(tǒng)籌優(yōu)勢力量全力偵破。
除了行政手段，經(jīng)濟(jì)手段也愈加完善。此前兩天的2月24日，財(cái)政部網(wǎng)站公布《關(guān)于建立健全長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)補(bǔ)償與保護(hù)長效機(jī)制的指導(dǎo)意見》，明確提出讓保護(hù)環(huán)境的地方不吃虧、能受益、更有獲得感。明確提出通過統(tǒng)籌一般性轉(zhuǎn)移支付和相關(guān)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，建立激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，明顯加大對長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)補(bǔ)償和保護(hù)的財(cái)政資金投入力度。
經(jīng)濟(jì)手段的另一個(gè)重要政策是實(shí)施生態(tài)修復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)政策。2月2日，財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、國家發(fā)展改革委、水利部四部委在重慶召開工作會議，啟動(dòng)實(shí)施長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)修復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)政策，明確提出到2020年，中央財(cái)政擬安排180億元促進(jìn)形成共抓大保護(hù)格局。
在強(qiáng)化科技手段方面，國家林業(yè)局近日印發(fā)《長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)科技創(chuàng)新行動(dòng)方案》，提出以生態(tài)保護(hù)科技需求為導(dǎo)向，以協(xié)同創(chuàng)新平臺為載體，以森林保護(hù)、濕地修復(fù)和生物多樣性保育為重點(diǎn)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新和技術(shù)集成示范，促進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為我國生態(tài)文明建設(shè)的先行示范帶、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)帶和協(xié)調(diào)發(fā)展帶。
在司法保障方面，去年底，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于全面加強(qiáng)長江流域生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展司法保障的意見》，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持最嚴(yán)格的水污染損害賠償和生態(tài)補(bǔ)償、修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，將生態(tài)環(huán)境損害及修復(fù)情況作為刑事處罰的重要量刑情節(jié)。
重點(diǎn)、難點(diǎn)問題破解相繼取得進(jìn)展
2017年12月30日，湖南省環(huán)保廳向環(huán)境保護(hù)部報(bào)告，株洲市二、三水廠水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)電廠溫排口移出工程完工，新箱涵排口正式投入使用，完成清理整治任務(wù)。
至此，為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”重要指示精神，于2016年5月啟動(dòng)的長江經(jīng)濟(jì)帶地級及以上飲用水水源地環(huán)保執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)圓滿收官。
飲用水源安全保障，需要啃下很多硬骨頭，需要扳倒多個(gè)硬茬子，對長江經(jīng)濟(jì)帶來說，長期以來既是重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。通過近兩年的專項(xiàng)行動(dòng)，沿江11省市126地級市319個(gè)水源地排查出的490個(gè)環(huán)境問題，全部完成清理整治。
再接再厲，繼續(xù)發(fā)力。就在長江經(jīng)濟(jì)帶地級及以上飲用水水源地環(huán)保執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)圓滿收官的同時(shí)，環(huán)保部再啟動(dòng)全國飲用水水源地專項(xiàng)排查，對長江經(jīng)濟(jì)帶11省市縣級飲用水水源地的違法問題排查整改提出更高要求。
2018年2月23日 環(huán)境保護(hù)部常務(wù)會議審議并原則通過《全國集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)方案》，明確將對長江經(jīng)濟(jì)帶地級及以上城市飲用水水源地整治情況開展“回頭看”，切實(shí)杜絕問題死灰復(fù)燃。
與水源地問題整改同樣具有標(biāo)志性意義的，還有生態(tài)保護(hù)紅線的劃定與實(shí)施。
就在不久前，國務(wù)院批準(zhǔn)了長江經(jīng)濟(jì)帶11省市生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案。長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)紅線包括水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護(hù)、水土保持、水土流失控制、石漠化控制和海岸生態(tài)穩(wěn)定等六大類144個(gè)片區(qū)。
針對長江經(jīng)濟(jì)帶大保護(hù)過程中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，不久前召開的全國環(huán)保工作會議還明確提出，今年將配合住建部門推動(dòng)36個(gè)重點(diǎn)城市和長江經(jīng)濟(jì)帶黑臭水體整治，加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板。完成長江經(jīng)濟(jì)帶縣級及以上城市集中式飲用水水源地的清理整治工作。
同時(shí)，根據(jù)會議部署，環(huán)境保護(hù)部今年還將穩(wěn)步推進(jìn)長江中游城市群等其他跨區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作；健全環(huán)保信用評價(jià)制度，推動(dòng)建立長江經(jīng)濟(jì)帶“互認(rèn)互用”評價(jià)結(jié)果機(jī)制。開展區(qū)域國土空間環(huán)境評價(jià)，率先在長江經(jīng)濟(jì)帶以地市為單元開展“三線一單”編制工作。
有了這些良好開局和重點(diǎn)部署，我們有理由相信，今年的長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)保工作，力度將更大，措施將更實(shí)，效果也將更好。
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