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　　流域上下游橫向生態(tài)補償等方式，極大地調動流域上下游地區(qū)積極性，共同推動流域上下游的生態(tài)環(huán)境保護和治理。

 

　　早在2007年，省財政廳就以流域生態(tài)補償作為切入點，會同原省環(huán)保廳在全國率先啟動水環(huán)境資源區(qū)域補償制度建設。在太湖流域和通榆河流域試點的基礎上，2014年這一制度實現全省覆蓋、雙向補償，江蘇成為全國首個水環(huán)境區(qū)域補償全覆蓋省份。2016年，按照國家“水十條”和生態(tài)保護補償機制建設要求，結合江蘇實際，省財政廳會同省生態(tài)環(huán)境廳對政策做了進一步調整完善。

 

　　水環(huán)境資源區(qū)域補償政策，是江蘇在流域生態(tài)補償政策上的一項重大創(chuàng)新舉措，也是江蘇在流域生態(tài)補償機制建設上的一張名片。省財政廳自然資源和生態(tài)環(huán)境處負責人表示，按照“誰超標、誰補償，誰達標、誰受益”的原則，補償斷面水質劣于水質目標時，由上游地區(qū)補償下游地區(qū)，補償斷面水質達到水質目標時，由下游地區(qū)補償上游地區(qū)。

 

　　10余年來，水環(huán)境區(qū)域補償政策經過數輪完善。斷面數量不斷增加，從太湖流域30個、通榆河流域15個逐漸擴展到2016年全省112個，實現跨省界、市界斷面，入江斷面和入海控制斷面等跨界水體類型全覆蓋。

 

　　補償方式靈活多樣，從按污染物總量核算補償到按超標倍數分類補償。補償標準逐步提高，按照超標倍數逐步提高至50萬元、75萬元、125萬元。為強化正向激勵，省財政出資實施水質穩(wěn)定達標補償獎勵，對連續(xù)3年達標的補償斷面、連續(xù)2年達標的國家重點考核斷面和連續(xù)2年達標的集中式飲用水源地，分別以100萬元/個、150萬元/個、50萬元/個的標準給予獎勵，提升市縣人民政府水環(huán)境保護的積極性。

 

　　近年來，水環(huán)境區(qū)域補償政策為水環(huán)境治理拓寬了資金渠道。“十三五”期間，416個重點流域水污染防治和監(jiān)測能力建設項目中：水環(huán)境保護治理項目326個，占補償資金總額的83.8%；監(jiān)控預警類項目62個，占補償資金總額的13.6%；其他類型項目28個，占補償資金總額的2.6%。

 

　　水環(huán)境區(qū)域補償政策，強化了各級政府水環(huán)境保護和治理的責任意識，調動了各級政府推進水環(huán)境保護和治理的積極性，加快了水環(huán)境治理工程的實施。可以說，這一政策對提升重點斷面水質、促進水環(huán)境質量改善發(fā)揮了積極作用。

 

　　省財政廳自然資源和生態(tài)環(huán)境處負責人表示，2016至2019年，112個補償斷面的達標率從60%左右提升至90%以上，高錳酸鹽指數、氨氮、總磷濃度逐年降低，2019年較2016年分別下降9.1%、49.1%和39.1%；國考斷面的優(yōu)Ⅲ比例從68.3%提升至77.9%，高錳酸鹽指數、氨氮、總磷濃度分別下降10.8%、50%和14.3%；2019年無劣V斷面，較2015年降低2.4個百分點。

 

　　省財政廳相關負責人表示，下一步，江蘇將不斷探索生態(tài)產品價值實現路徑，完善流域生態(tài)補償機制建設，以生態(tài)補償為抓手，行綠色發(fā)展之要義，為長江大保護、共筑綠色美麗長三角提供更多的江蘇經驗。