7月10日起,河北省正式進入到主汛期。石家莊市長安區(qū)近日在完善各項防汛保障措施的基礎(chǔ)上,再次組織各成員單位開展城區(qū)防汛安全隱患排查,確保城區(qū)安全度汛。長安區(qū)城區(qū)防汛辦相關(guān)負責(zé)人表示,今年的工作安排除了吸取歷年防汛經(jīng)驗教訓(xùn)外,還特別參考遵循了8月1日起施行的《石家莊市城市排水管理條例(試行)》。
經(jīng)河北省人大常委會審議批準,《石家莊市城市排水管理條例(試行)》8月1日起施行。據(jù)悉,這是河北省第一部城市排水管理條例。
由于城市排澇能力建設(shè)滯后于城市發(fā)展,排放污水行為不規(guī)范,加之對不履行法定職責(zé)的國家工作人員的責(zé)任追究以及排水戶等主體的法律責(zé)任沒有明確規(guī)定,當(dāng)降雨量大時,石家莊頻發(fā)城市內(nèi)澇。
針對城市發(fā)展“重地上、輕地下”的問題,條例在規(guī)劃層面作出要求,明確提出編制城市排水專業(yè)規(guī)劃、配套建設(shè)雨水收集利用設(shè)施等要求,規(guī)定城市排水專業(yè)規(guī)劃的編制,應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市人口與規(guī)模、降雨規(guī)律、暴雨內(nèi)澇風(fēng)險等因素,合理確定內(nèi)澇防治目標和要求,充分利用自然生態(tài)系統(tǒng),提高雨水滯滲、調(diào)蓄和排放能力。
明確以自然生態(tài)滯滲是條例的一大亮點。條例規(guī)定,新建、改建、擴建市政基礎(chǔ)設(shè)施工程應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)雨水收集利用設(shè)施,增加綠地、砂石地面、可滲透路面和自然地面對雨水的滯滲能力,利用建筑物、停車場、廣場、道路等建設(shè)雨水收集利用設(shè)施,削減雨水徑流,提高城市內(nèi)澇防治能力。
條例還加強了對城市排水設(shè)施建設(shè)和雨水、污水排放行為的管理,明確了雨水、污水分流制度,要求新建、改建、擴建的建設(shè)項目不得將雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)相互混接；對原有雨水、污水合流的區(qū)域,應(yīng)當(dāng)按照城市排水專業(yè)規(guī)劃進行分流改造；劃定了城市公共排水設(shè)施的防護范圍,明確了城市公共排水設(shè)施水平安全防護區(qū)和垂直安全防護距離。
對于城市公共排水設(shè)施的保護與責(zé)任,條例詳細規(guī)定了對排水設(shè)施的保護范圍和保護措施,對損害城市公共排水設(shè)施的行為作出禁止性規(guī)定,并明確了城市排水設(shè)施的管理養(yǎng)護責(zé)任主體,劃分了公共排水設(shè)施和其他排水設(shè)施養(yǎng)護責(zé)任的界線,對維護單位進行排水設(shè)施維護作業(yè)提出了相應(yīng)要求,規(guī)定了事故緊急處理機制,以避免發(fā)生推諉、扯皮現(xiàn)象。
同時,條例明確了排水行政部門對排水工程的前期介入、驗收備案、工程檔案移交等各項制度；要求依附于城市道路建設(shè)城市公共排水設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)與城市道路綜合交通規(guī)劃和年度建設(shè)計劃相協(xié)調(diào),與城市道路同步建設(shè)；規(guī)定餐飲、洗染等行業(yè)應(yīng)配置相應(yīng)隔油池、毛發(fā)收集池等,保證外排水質(zhì)達標。
以立法形式清晰界定城市排水權(quán)責(zé),加強并規(guī)范雨污水排放管理,明確公共排水設(shè)施管理主體……此次石家莊市專門就城市排水管理出臺法規(guī),無疑給破解城市內(nèi)澇難題帶來希望。
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