為促進(jìn)治污減排、轉(zhuǎn)型升級(jí)，河北省將從明年到2020年分三次調(diào)整河北省排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，自明年1月1日起，廢氣、污水中幾項(xiàng)污染物收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到目前標(biāo)準(zhǔn)的2倍。
好比接替水價(jià)有利于提高市民的節(jié)約用水意識(shí)一樣，河北擬提高排污費(fèi)收費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)目的當(dāng)然是倒逼企業(yè)更加重視排污成本，自覺培植更強(qiáng)的環(huán)保理念。同時(shí)，筆者也還有一些疑慮。據(jù)河北省環(huán)保廳介紹，之所以提高排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是因?yàn)殡S著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，現(xiàn)行征收標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)低于治理成本。然而，即便提高之后收起來的排污費(fèi)與治理成本相當(dāng)，也不見得是高明之舉。畢竟，即便能治理到被污染前的狀況，但污染過程中大家仍是受害者，這部分的損失如何彌補(bǔ)呢？再說，當(dāng)前河北等省份環(huán)境問題已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)峻，底線應(yīng)當(dāng)是環(huán)境不再繼續(xù)被污染，而非先污染后治理。
更何況，提高排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)能否倒逼一些企業(yè)更加重視解決排污問題，也還值得思考。企業(yè)追求的是經(jīng)濟(jì)利益最大化，若提高后的標(biāo)準(zhǔn)仍然低于企業(yè)的減排成本，恐怕很多企業(yè)仍然愿意交排污費(fèi)也不愿運(yùn)行治污設(shè)施。事實(shí)上，河北環(huán)保廳舉的一個(gè)事例就已經(jīng)說明了問題：目前鋼鐵企業(yè)燒結(jié)機(jī)脫硫，去除1千克二氧化硫運(yùn)行費(fèi)用約為5元到8元，而目前排污收費(fèi)每千克二氧化硫收費(fèi)僅為1.26元。很明顯，即便未來排污費(fèi)提高兩倍，仍遠(yuǎn)低于企業(yè)運(yùn)行治污設(shè)施的成本，如此一來，欲實(shí)現(xiàn)促進(jìn)節(jié)能減排、轉(zhuǎn)型升級(jí)的目的仍然舉步維艱。
在筆者看來，地方政府在考慮提高排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)前，更該先考慮提高排污標(biāo)準(zhǔn)問題。從邏輯上講，提高排污標(biāo)準(zhǔn)也比提高排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)更治本。這是因?yàn)椋盼圪M(fèi)并非排污罰款，只要企業(yè)在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)排污，排多少按照規(guī)定交多少排污費(fèi)即可；但若將排污標(biāo)準(zhǔn)制定得更為苛刻點(diǎn)，使原本該交的排污費(fèi)變成代價(jià)更大的排污罰款，則更能突出震懾力。
事實(shí)上，當(dāng)前的排污標(biāo)準(zhǔn)也確有提高的空間和必要。仍以鋼鐵企業(yè)燒結(jié)機(jī)脫硫來說，很多企業(yè)之所有愿意交排污費(fèi)也不愿運(yùn)行治污設(shè)施，并非脫硫技術(shù)所限，相反，很多企業(yè)有著較為先進(jìn)的脫硫設(shè)施，卻因設(shè)施運(yùn)行成本相較排污更高，而不積極脫硫。如果我們將企業(yè)廢氣排污標(biāo)準(zhǔn)提高，一旦企業(yè)超標(biāo)排1千克二氧化硫就承擔(dān)超過8元的罰款，企業(yè)還會(huì)舍不得花那5元到8元的運(yùn)行費(fèi)嗎？
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