到2017年，四川省建成并投入運營400公里以上地下綜合管廊；到2020年，建成1000公里以上地下綜合管廊并投入運營，有效改善城市“馬路拉鏈”和“空中蜘蛛網(wǎng)”現(xiàn)象，管線安全水平和防災(zāi)抗災(zāi)能力明顯提升。四川省政府辦公廳近日下發(fā)實施意見，全面推進地下綜合管廊建設(shè)。
根據(jù)實施意見，各地將堅持“先規(guī)劃、后建設(shè)”原則，組織相關(guān)部門和管廊使用單位編制地下綜合管廊建設(shè)規(guī)劃。到2016年3月底，全省設(shè)市城市編制完成綜合管廊工程建設(shè)專項規(guī)劃；有條件的縣城根據(jù)地方實際，在2016年年底前編制完成。同時，做好地下綜合管廊的總體設(shè)計、結(jié)構(gòu)設(shè)計和附屬設(shè)施設(shè)計，結(jié)構(gòu)設(shè)計使用年限不低于100年。到2016年年底，全省已編制地下綜合管廊工程建設(shè)規(guī)劃的設(shè)市城市和有條件的縣城，完成地下綜合管廊建設(shè)項目的工程設(shè)計。
各地還將建立健全地下綜合管廊建設(shè)項目儲備制度，在2015年年底前明確2016年建設(shè)計劃和2016~2020年五年建設(shè)計劃和項目滾動實施計劃，積極穩(wěn)妥推進地下綜合管廊建設(shè)。到2017年年底，省級試點城市在完成建設(shè)50公里以上地下綜合管廊試點任務(wù)的同時，力爭再建成150公里地下綜合管廊。
此外，各地通過大力推行特許經(jīng)營模式，優(yōu)先運用市場化原則，引導(dǎo)入廊管線單位共同組建或與社會資本合作組建股份制公司等企業(yè)投資建設(shè)和運營管理地下綜合管廊，并與政府簽訂特許經(jīng)營合同，獲取相應(yīng)的運行權(quán)和收費權(quán)；也可由地方政府授權(quán)的國有資產(chǎn)管理公司引入社會資本，共同組建股份制項目公司開展地下綜合管廊建設(shè)運行。
實施意見要求加大資金投入。省級財政將通過現(xiàn)有渠道，統(tǒng)籌安排資金支持各地開展地下綜合管廊建設(shè)。積極發(fā)揮國家或省級財政專項資金和專項建設(shè)債券等的引導(dǎo)作用，安排一定比例專項資金支持地下綜合管廊建設(shè)。各級財政部門將會同有關(guān)部門，大力推行政府和社會資本合作（PPP）模式，鼓勵相關(guān)金融機構(gòu)積極加大對地下綜合管廊的信貸支持力度；支持符合條件的地下綜合管廊建設(shè)運營企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券和項目收益票據(jù)，專項用于地下綜合管廊的建設(shè)和運營。
實施意見還強化了入廊管理，要求各地城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)已建設(shè)地下綜合管廊的區(qū)域內(nèi)所有管線必須入廊。在地下綜合管廊以外的位置新建管線的，各級有關(guān)部門應(yīng)嚴格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，不予許可審批、不予施工許可、不予掘路許可。
同時，要求健全價格機制。入廊管線單位根據(jù)國家要求，向地下綜合管廊建設(shè)運營企業(yè)交納入廊費和日常維護費。入廊費主要根據(jù)地下綜合管廊本體及附屬設(shè)施建設(shè)成本以及各入廊管線單獨敷設(shè)和更新改造成本確定；日常維護費應(yīng)根據(jù)管線占用的管廊空間等因素按比例分攤。
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